行稳致远,新中国70年生产力的腾飞之路 | 社会科学报

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考察生产力的发展,可从多方面进行。新中国成立70年来,生产力发展经历了“二高二低”的曲折路径。本文主要对70年来的发展轨迹,及怎样进一步促进生产力持续发展,作一探索。
原文 :《新中国成立70年———生产力发展的轨迹探索》
作者 |上海社会科学院应用经济研究所研究员 陶友之
图片 |网络
01
成立70年来,生产力发展经历了“二高二低”的曲折路径
对旧中国生产关系的革命,解放了生产力。
1949年全国解放,推翻了“三座大山”,改革了半殖民地半封建的生产关系,以及由此建立了新的生产关系及上层建筑。促进了生产力的大发展。
工农业生产总值,1949年为100,到1957年达到297.9,增长近3倍。从466亿升到1241亿元。平均每年增长近40%。
国民收入,1952年589亿元,到1957年达到908亿元,年均增长达18%以上。
对束缚生产力发展的生产关系改革,促进了生产力的大发展。
1978年,党的十一届三中全会开始的改革开放,对三个“否定”、即全盘否定私有制、否定市场经济、否定资产阶级法权进行了重新认识,并给予了应有地位,全国的改革开放就是按此认识逐步推进的,使生产力又一次得到飞速发展。
从1978到2018年,按照可比价格计算,国内生产总值年均增长约9.5%,中国人民生活从短缺走向充裕、从贫困走向小康。生产力质与量的提高体现在四个方面:今天,中国已经成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国。
“拔苗式”建立超前生产关系,使生产力发展受阻。
1956年,提前一年完成了第一个五年计划,似乎经济建设并不太难,既然我们没经验,可以取得第一个五年计划的胜利,现在我们有经验了,是否发展步子可以再大一点,速度可以再快一点呢?1958年掀起的“大跃进”,就由此而来。
反映在生产关系上,就是急于向公有化程度更高的生产资料所有制形式过渡,如农村中把尚未站稳脚跟的合作社,变为公有化程度更高的人民公社,取消农民自留地和农村的集市贸易;在城市,提倡并组织两过渡,个体经济向集体经济过渡,集体经济向全民经济过渡;在分配关系上,批判资产阶级法权,否定奖励制度,提倡平均分配等。结果使生产力发展大大受阻。
人民公社内的公共食堂
三年“大跃进”给国民经济造成了严重损失。据1958~1962年统计,社会总产值年平均下降0.4%,农业净产值年平均下降5.9%,国民收入年平均下降3.1%,社会劳动生产率年平均下降4.7%,居民消费水平年均下降3.2%。使国家和人民全面进入困难时期。后经过三年调整时期,才使生产力逐渐发展,经济逐步恢复发展起来。
进入了“文化大革命”时期,“四人帮”否定市场经济,大割私有制尾巴,否定个体经济,提倡向单一的全民所有制过渡;他们否定和批判八级工资制,提倡实行不计报酬的共产主义分配制度。在他们的诱导下,有些地区甚至提出了已建成了共产主义社会,有的地区提出要跑步进入共产主义……结果使生产力发展遭受了比前一次更大的打击。
自觉不断完善生产关系,促使生产力持续发展。
1978年,党的十一届三中全会提出的改革开放路线后,促进了生产力持续不断地向前发展。从1978年到2017年的40年中:国内生产总值从1978年的3679亿元,发展到2017年的82.71万亿元(相当于12.2万亿美元),成为世界第二大经济体。经济总量占世界经济的比重,由1978年的1.8%上升到2017年的16%,仅次于美国。从经济增速看,从1978到2017年,国内生产总值(GDP)的年均名义增速高达14.5%,刨除年均4.8%通胀率,年均实际增速仍高达9.3%,这么高的速度、持续这么长的时间,这在近代人类历史上是少有的。
02
改革开放40年,生产力发展的“四大”特点
改革开放40年,生产力为什么能持续、高速发展?它有什么原因和特点呢?
生产力发展总特点——持续、稳定、高速。
改革开放40年,生产力发展最显著特点,是持续、稳定、高速。所谓持续,在这40年中,每年都保持在二位数上下发展;所谓稳定,在这40年中,不受世界性经济危机的影响,使发展速度不出现大起大落;所谓高速,40年平均速度达到9%以上。这确是创出了世界奇迹。这是改革开放生产力发展的总特点,也是首要特点。
中央领导政策的连续性保证了生产力的稳定、持续发展。
这可说是此其间,生产力发展的第二个特点。
党的十一届三中全会, 邓小平提出了改革开放路线,那就是要集中力量发展经济, 促进生产力的发展;党的十三届四中全会以后,确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架,确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度等,其中心要务也是要以经济建设为中心,促进生产力的发展。
党的十六大以后,形成了科学发展观,其核心也是要更好地发展经济,促进生产力的发展。党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,全面审视国际国内新的形势,通过总结实践、展望未来,深刻回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,形成了新时代中国特色社会主义思想,从发展经济、促进生产力发展这点上说,是更明确、更科学、更集中了。党中央领导经济政策上的连续性,这才使生产力持续而高速发展有了可靠保证。
自觉完善基本经济制度——释放了新的生产力。
中国改革开放40年,每任党中央,都能自觉不断完善基本经济制度,这是使生产力持续、高速发展的第三个特点。
1978年,党的十一届三中全会,对原有的基本经济制度发出了改革信号;党的十一届六中全会提出了“国营经济和集体经济是我国基本的经济形式,一定范围内的劳动者个体经济是公有制的必要补充。”为建立新的基本经济制度,增添了新的经济成份。
党的十四届三中全会提出了“必须坚持以公有制为主体、多种经济成份共同发展的方针”。把增添新的经济成份提到必须“共同发展”的高度。党的十五大首次提出了“基本经济制度”的概念,第一次把公有制为主体、多种所有制经济共同发展确立为我国社会主义初级阶段的基本经济制度。
党的十六大提出了要“坚持和完善基本经济制度”,必须毫不动摇地巩固和发展公有经济,毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有经济发展,同时将两者统一于社会主义现代化建设过程中,不能把两者对立起来。进一步提高了对非公有制重要性的认识。党的十七大强调要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度……形成多种所有制经济平等竞争。
党的十八届三中全会《决定》指出:公有制为主体,多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国特色社会主义制度的重要支柱,也是社会主义市场经济体制的根基。把非公经济提到“支柱”和“根基”的高度。
对社会主义初级阶段基本经济制度的不断完善,使它不断地释放了新的生产力,为生产力高速发展不断增添新的元素。
改革单一按“劳动”要素分配形式,促进生产力向纵深发展。
生产力植根于各个方面,不断调动各方面要素的积极性,这是促使生产力持续高速发展的第四个特点。
在改革开放前,我们只看到劳动要素的作用,因而生产力的发展也就只有”劳动”的一支力量。改革开放以后,我们看到了劳动、技术、资本等多要素的作用,把它们都作为分配的范畴,实行多要素分配形式。这样,就从多方面、多渠道调动了促进生产力发展的积极性,从而促使生产力能保持不断高速发展。
03
促使生产力再持续高速发展需“三管”齐下
人民的生活要不断提高,促使生产力必须不断发展。那么,怎样才能达到这个要求呢?从所有制关系上,提三点建议:
“私企”要使业主安心摘下“近视镜”。
能持续调动“私企”这股资本的力量,无疑有利于持续高速地促进生产力发展。
但毋庸违言,这股资本发展并不稳定,边走边看。因何这样?源在于他们对中国社会主义初级阶段的时间有多长,心中无数。
为此,有必要告诉他们,社会主义初级阶段发展的大致时间,不是几十年,而是几代人、以百年算,甚至更长。因为一种所有制的替代,是一种自然的过程。以人力车作为一种所有制为例。当没有比人力车好的交通工具时,你能随便消灭它吗?不能。只有当出现了比它先进的三轮车、出租车后,它才会退出历史舞台。
让私企的业主们懂得这个道理之后,安心摘下”近视镜“,放眼长远,全心投入到生产中去,必将能持久地推动生产力的发展。
“国企”要使经营者与企业结成利益共同体。
国企优缺点共存,从缺点来说,是竞争活力不足,企业资本效益不敌非公企业。原因复杂,而从人的因素来说,是对经营者的任期制、考核制不合理,促使经营者的目光短视、活力不足,或是急功近利……视自己为企业的”临时工“。
如何改变这种局面?有效的方法,是变高薪制为奖励制,让经营者从“临时工”变为“固定工”,与企业结成利益共同体。经营者的固定工资不能很高,一般为企业职工平均工资的2~3倍。经营者的收益主要靠奖金。企业有效益,经营者有奖金。效益好,奖金高。上不封顶,下不包底。实施这种制度,我建议当需有下列条件:
1. 选择经营者需供求双方满意为准。作为需方,国资委需把确有能力的人选上来。选不好,造成重大失误,应引咎辞职。供方的经营者,需自愿应聘,不是出于压力。
2. 谁是经营者需明确。谁对企业经营的盈亏负责,谁才是经营者。除了按公司有关章程办事外,议而不决的事,最后应由经营者拍板。
3. 经营者可以没有任期时限,到了应退年限才止。在此期间,除了经营者违法或严重失职、造成企业重大损失的,可以解职,或者是经营者自感不能胜任、提出辞职外,经营者有权抵制一切调动。
有此三条,使经营者与企业结成利益共同体,这就既有利于释放新的生产力、又能促进生产力持续高速地发展。
“集企”要使企业与职工名副其实。
集体企业在社会主义初级阶段,有着承上启下的作用。它一边靠近全民所有制,一边又接近非公经济,照理我们应予特别重视。但近几年来,我们却把它忽视了
现行的集体企业已徒有虚名。职工既不投资参股(实行股份合作制的另类),企业也不按股分红,成了一种“三不象”的企业。要发挥集体企业的作用,必须使它名实相符,职工投资,企业按股分红。这样定能增强企业活力、调动职工的积极性,从而促进生产力更快发展。
文章原载于社会科学报第1665期第2版,未经允许禁止转载,文中内容仅代表作者观点,不代表本报立场。
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