黄山是安徽的,还是“杭州的”?

作者 |胡万程南风窗长三角研究院高级研究员
编辑 |谭保罗
在古徽州(今黄山),流传着这样一句话。
“前世不修,生在徽州,十三四岁,往外一丢。”
由于群山围绕,地窄人稠的环境缺陷,以前的徽州人为了生活,往往都是要去外面打拼的。杭州作为最近的一个繁华都市,自古以来就是徽州人的掘金热土。徽商的代表胡雪岩,也是从杭州的钱庄起家,一步步发迹,终成叱咤江湖的红顶商人。
徽州和杭州有一条千年古道,名为徽杭古道。它是两地之间的必经之路,蜿蜒曲折75公里。或徒步,或骡行,一代代徽州人经此贩运盐、茶和山货,可谓饱经风霜。
沧海桑田,斗转星移,高铁让“徽道难”变得一去不复返。因为杭黄线的开通,素有渊源的两地,变得更加紧密。如今从黄山到杭州,只要一个半小时,这个时间比去省会合肥还要快。
两年前,黄山更是作为唯一的浙江省外城市,正式加盟杭州都市圈。一方是追求赋能和转移,一方是寻觅空间和人才,在长三角一体化的大背景下,两地的融合呈现出一个新的高度。
二十倍的差距
杭州人喝的水是黄山水,这一点恐怕很多杭州人都不知道。
发源于黄山的新安江,正是钱塘江水系干流上游段。背靠世界遗产,新安江的水源质量极其优秀。在国家地表水考核断面水环境质量排名前30名城市中,黄山市是安徽省的唯一上榜城市。
大多数国人其实都尝过黄山水的味道,国民饮用水“农夫山泉”的主要水源地之一千岛湖,每年有60多亿立方米的水都来自新安江。
虽然“同饮一江水”,但坦白说,黄山对于杭州而言存在感并不强。除了周末携家带口去爬个山,逛个村,身边同事有几个皖南人之外,黄山在杭州人的心中,远远不如杭州在黄山人心中那般重要。
原因一目了然,只因两地发展程度相差甚远。
作为安徽最著名的城市,黄山的GDP常年位居省内倒数第一,2019年全年只有792亿元。
经济总量低,一方面和常住人口少相关,另一方面也和黄山的定位有关。由于环境保护需要,黄山人为地限制了工业的发展,主要发展旅游业,旅游业的GDP占比超过10%。
而杭州的经济总量,接近于黄山的二十倍。
作为近年“新一线城市”的最有力角逐者之一,杭州近年风头无两。掀起电子商务巨浪的阿里,赋予了杭州强劲的发展动力。全国85%的网络零售额、70%的跨境电商贸易额与60%的B2B交易额都是在杭州的电子商务平台上完成。
借由“强省会”发展战略,杭州逐渐从县域经济发达的浙江脱颖而出,成为“大杭州”——总面积达16800多平方公里,长三角陆域面积最大的城市。“杭州都市圈”也从一个原来只包括省内城市的概念,扩大至省外城市的区域规划。
长时间依附旅游业的城市,往往存在产业单一,发展动力疲软,淡旺季收入差异明显等问题。黄山近几年又遭遇“一山一水一村一窟”战略受阻,项目合作流产,景区游客增速放缓等变故,能够被纳入到“杭州都市圈”,对于黄山来说,无疑是一次不小的提振机会。
要以“主人翁姿态融入”
更多的杭州人来黄山了。
加入杭州都市圈两年来,这应该是黄山人首先感受到的。
黄山市发改委2019年公布的一组数据显示,杭黄铁路通车后,黄山接待杭州都市圈游客451万人次、同比增长了15.2%。
火车一响黄金万两,杭黄铁路让黄山与杭州突破了之前仅在生态环境保护、水资源利用方面合作的状态,强化了文化旅游方面的发展。
黄山市歙县境内的三阳镇,这个不过数万人口的乡镇,只见层层叠叠的徽派民居映衬着苍翠欲滴的大山,被郁达夫、林语堂称为“东方小瑞士”。杭黄铁路在三阳设站后,这个过去因交通不便“藏在深闺人未识”的小镇从此将迎来更多的游客。
杭黄铁路的沿途5A级风景区有7个,4A级风景区超过50个,串联着名城、名湖、名江、名山。能够比以往更加快捷地游玩山水,体验世界遗产的魅力,杭州市民无疑是欢迎的。
当然除了旅游增收,黄山更眼馋的是来自杭州的投资。
据黄山市政府的公开数据,2020年前四月,黄山市累计新签长三角区域项目138个,协议投资额102亿元,其中杭州都市圈新签约项目25个,协议投资额13.9亿元。此外,今年黄山还将举办第二届黄山发展大会,将力争大会签约亿元以上项目超80个,总投资超500亿元。
在网上搜索“黄山”、“杭州”、“融入”、“都市圈”等关键词,你可以在黄山市政府官网以及《黄山日报》等党媒找到《以主人翁姿态融入杭州都市圈》、《感受浙江发展,加快融入步伐》等多篇报道。黄山对“融入杭州圈”的重视程度可见一斑。
在今年年初召开的黄山市两会上,“全方位融杭接沪”被列入黄山市今年九方面重大工作的第二位。黄山市还成立了黄山市推进长三角一体化发展领导小组,并出台了《黄山市落实长三角区域一体化发展国家战略实施方案》等一系列文件。
笔者了解到,今年两地还将积极推进“杭州都市圈?黄山卡”相关工作,推动杭州市已有交通卡发卡和服务系统向黄山市延伸,实现两地持卡市民乘坐公交车、水上巴士及路边停车、公共自行车租用等功能。
在公共服务共建共享上,协同推进长三角城市数据互通共享、政务服务事项“一网通办”,实现长三角地区企业登记“全域通办”。
杭州的“智慧城市”建设走在了国内城市的前头,黄山对此不可能不动心。同样,作为杭州首创的城市治理方案,“城市大脑”今年也将在黄山建成并投入运营,同时加快推进在文化旅游、生态环境、政务服务、城市管理、公共交通等重点领域的应用。
去年被看作是黄山全面融入杭州都市圈的开局之年,杭黄两地取得了一定的合作成果。
今年被黄山定义为“融杭突破年”,但由于上半年的疫情影响,旅游业受到了影响。下半年如何挽回损失,规避“人才虹吸”和“房价猛涨”雷区的同时,取得旅游业之外更具持续性的“融杭”进展,挑战并不小。

作者 |胡万程南风窗长三角研究院高级研究员
编辑 | 谭保罗
排版 |沈沁心
图片 |部分来源于网络
南风窗·江南智造总局出品
南风窗长三角研究院创立于中国民族工商业的发源地江苏省无锡市,由被誉为“中国政经第一刊”的《南风窗》与长三角区域新锐无锡经济开发区联合共建。
南风窗长三角研究院专注于长三角新兴产业发展、区域一体化和城市营商环境改善的研究与观察,在中央权威政策解读、政商学媒“四维一体”资源对接、区域发展战略第三方咨询和城市及企业品牌传播等领域,为政府、企业和社会机构提供一流的智库服务。
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